中評社香港5月27日電／四川汶川大地震造成了人民生命財産巨大損失。上海證券報發表署名亞夫的文章表示，在國際油價持續上漲、通貨膨脹已成全球魅影的背景下，這場突如其來的大灾難對中國經濟究竟有何影響，已成爲各方關注的焦點。
就破壞程度看，這場地震灾害面積高達10萬平方公里，超過國土面積的1%，受灾人口高達4500多萬，超過全國總人口的3.4%，幾乎相當于一些中小國家的人口。截止目前，死亡人數已超過6萬，受傷人口超過35萬。除了傷亡人數外，人民財産損失也極爲嚴重，其破壞性不能低估。
文章認爲，根據目前救灾工作的整體部署情况，適時采取“兩加一减”措施，即加大內需、加大公共服務、减少政府行政費用，不僅能對中國經濟的即期表現有推動作用，對經濟增長有直接刺激作用，而且能對社會建設、政治建設，特別是各級政府部門向服務型政府的轉型，帶來三大新契機。
首先看對擴大內需的影響。這場突發性灾害至少在相當一段時間內，對中國的內外需結構會造成比較明顯的影響。本來，自2006年四季度起，中國的國內消費需求就開始逐步回升，內外需結構出現了積極變化。2007年則是內外需幷旺，內需表現日益突出。到2007年底2008年初，受國際油價與美國次貸危機影響，外需明顯回落，而內需對經濟的拉動作用則越發突出。
現在，這場地震灾害對正在發生變化的內外需結構，更是提供了一個難得的寰轉契機。從需求看，4500萬灾民的基本生活與生産需求，創造了額外的內需增量；從供給看，更是可以對沖由外需下降引起的負面影響。4500萬灾民的生産生活需求，包括衣、食、住、行，及通信、娛樂等消費服務都是基本需求，對原本受外貿影響的生産企業向內需轉産，是一個難得的産業調整緩沖機會。
其次看對加大公共服務的影響，特別是爲灾區提供公共服務的影響。國家已表示，爲做好灾區群衆安置工作，嚴防次生灾害造成新的損失。中央財政安排250億元，加大對抗震救灾的資金投入。同時中央財政今年將先安排700億元，建立灾後恢複重建基金，明後年還將繼續作相應安排。
如果考慮公共財政投入的杠杆效應與乘數效應，特別是在加大政府財政投入的同時，采用市場化手段，將中央財政安排的700億元設立爲灾後恢複重建基金，更能够利用金融與資本市場的價值發現功能與融資功能，帶動社會力量、民間資本，進行有效率、有監督的灾後重建。這對有著豐富自然地礦資源、曆史人文資源、綜合旅游資源的四川來說，是一個十分有效的重建創舉。
再看對降低行政費用的影響。日前，國務院常務會議决定，中央國家機關今年的公用經費支出一律比預算减少5%，用于抗震救灾。各級黨政機關和國有企事業單位要减少會議、接待、差旅和公車使用支出，壓縮出國團組。嚴格控制公車購置，暫停審批黨政機關辦公樓項目。
由此觀察，這場地震雖是一場大灾，但對加快服務型政府的建設，特別是對行政部門的廉能建設，即廉潔與效率建設，也提供了新契機。長期以來，政府的行政成本過高，一直是政治體制改革的難點。如今，在舉全國之力抗震救灾的時候，降低政府部門的行政開支，轉變公職人員的服務意識，其意義是非同尋常的。
文章强調，多難興邦。在改革開放30年之際，在中國社會邁向初步小康之際，碰上這麽一場大灾，雖是不幸，也給中國社會經濟的發展帶來了新契機。中國社會的發展將會更和諧、更人性、更符合現代公民社會的價值訴求。
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