中評社北京10月2日電／美國政府已正式與負責管理互聯網位址系統的互聯網域名及規約編號指配組織（ICANN）簽訂協議，讓後者首次脫離華府監管，其工作改由多個國際委員會負責。協議已於美國時間十月一日生效，互聯網或自此進入“國際共管”時代。此前，美國人曾宣稱，互聯網是美國的發明，應該為美國所有。多國曾請求美國把互聯網的控制權交給國際社會，也遭華府拒絕。
大公報報道，ICANN 十一年前成立以來，一直受到美國商務部監管，負責協調互聯網位址系統和確保互聯網運作暢順，隨著互聯網風行全球，國際社會日益不滿管理互聯網的權力由美國獨攬。不過，雙方早前簽訂了新協議，把檢討 ICANN工作的權力交給“全球互聯網社會”，由該會下屬三個獨立檢討委員會分別負責互聯網安全、競爭和問責事務，美國只在問責委員會中佔有永久席位。
新協議獲得各方歡迎，包括ICANN。該組織負責人羅德.貝克斯特羅姆說，這是一個“歷史性的好日子”，此後組織將可把互聯網檢討報告交給全球各國審核和評論。曾經長期反對美國政府與ICANN訂立協議的歐盟委員會，其信息社會及媒體專員維維亞娜.雷丁說，全球各國現在可以期望ICANN的決策將會變得更加獨立，更能向國際社會問責，並顧及各方利益。
美國商務部的通訊及信息事務助理部長勞倫斯.施特里克林三十日稱：“今天的宣布將會使互聯網更能夠長期充當一股推動創新、經濟增長和自由表達的力量。這一協議將把公眾利益放在首要、中心的位置。”
ICANN是於一九九八年由美國政府成立的非牟利組織，負責監管互聯網的多個重要範疇，譬如.com、co.uk等頂層域（TLD）域名的系統。十一年來，它不時都與美國商務部的國家電訊及信息管理局訂有協議，決策受到該局左右。
據估計，此舉將會促生一個負責在互聯網安全等重要範疇上作出檢討和改善的“互聯網管理十二國集團”，並標誌著互聯網管理的“私有化”。專家預期，互聯網在脫離美國的鐵腕統治後，明年初將會有大量新的網址湧現。
美與ICANN仍藕斷絲連
英國《經濟學人》雜誌一份報告稱，ICANN與美國商務部的新協議沒有固定條款。報告列出了多個將會負責定期檢討ICANN工作的組織，當中包括外國政府的代表團。這些組織組成的多個委員會將會分別專責處理通用域名之間的競爭、域名註冊者資料的處理方式、網絡安全與透明度，以及ICANN的問責與其對公眾利益的影響。美國只會於後一個委員會中設有永久席位。
不過，新協議並非意味ICANN和美國商務部就此一刀兩斷。除了即將屆滿的一項之外，兩者還就互聯網規約編號指配局（IANA）的營運簽訂了協議，到二○一一年才屆滿。IANA是負責掌管位址系統的機構。美指互聯網屬於美國
美國一直負責管理互聯網的前身、軍事網絡阿帕網（Arpanet），亦負責掌管早期的互聯網，直至一九九八年，才把部分管理權交給ICANN這個總部設於加州的非牟利機構。過往，美國人曾經宣稱，阿帕網既然是美國的發明，互聯網便應該為美國所有。此類言論使全球各國擔心，若自己不聽美國的號令便要淪為“斷線國”。有國家曾經請求美國把互聯網的控制權交給聯合國之類的國際組織，但屢遭華府拒絕。
美國“網絡霸權”的爭議還不僅如此。此前，不少人認為若成人網站的域名由.com、co.uk等統統劃一轉為.xxx，將可改善成人網站的監管，但遭到ICANN的委員會反對。有人批評，這反映了美國的保守派權力過大，竟然掌管全球網民的道德。 |
