中評社香港3月25日電／柴油荒在華南地區愈演愈烈,作爲事件責任人之一的中國石化似乎幷沒有受到什麽影響,與此相反却獲得了高達123億元的財政補貼。"另一巨頭中國石油也不閑著,在要求補貼未遂之後,又拋出了要求成品油調整的新論調。在國際油價開始發力上漲之後,國內成品油生産巨頭的抱怨聲一直不絕于耳,要補貼、要漲價、要接軌等等要求不一而足。但這些故事中就是沒有要求將整個石油産業鏈條市場化一說。
21世紀經濟報道評論文章表示,市場化是解决稀缺資源配置的最好手段。盡管中國的石油巨頭們都已經成爲上市公司,但中國的成品油供給却處處顯示著壟斷和管制的痕迹。市場化國家幷不是不要管制,但那是對自然壟斷産業不得不爲之的行爲。先對一個市場進行人爲的壟斷,再通過管制來化解壟斷所帶來的問題,這種政策選擇無疑是一種效率的損失。看看中國的從原油到成品油的生産路徑,先是要對原油開采的超額收益征收特別收益金,然後對成品油價格進行管制,最後還要對價格管制帶來的損失進行補貼。石油巨頭們每次提出"理由充分"的要求時總要挾持上消費者一塊受累。但是不要低估民衆的智慧,消費者早就看出來了"每次汽油、柴油供應緊張的時候就是要調價的時候,調價之後馬上就不緊張了!"不需要排的隊排了、不需要跑的路跑了,得到還是漲價的結果,這就是壟斷的損失。
壟斷的受益者只有壟斷企業,而受損者却是經濟體中的每一個成員。曾幾何時,中石油以亞洲最賺錢的公司享受市場的膜拜,中石化以驕人的業績回歸A股。超額的利潤幷不是壟斷所帶來的好處的全部,更爲重要的是壟斷將獲得無風險的收益。壟斷企業不必擔心其市場地位。它們的生産就類似于馬克思地租理論中的絕對地租,只要存在就能剛性獲利。正是因爲這些好處,即使是産生政策性虧損,即使是消費者對原油供給不足怨聲載道,石油巨頭也只會提出財政補貼、提高價格等維護壟斷地位的建議。對市場化建議諱莫如深,言必稱將威脅中國能源安全,影響經濟穩定等等。更有甚者就像某石油集團高層曾說過的那樣:"解决石油問題的可行之路就是將民營的成品油批發企業國有化之後統一管理。"在他看來燃油危機的症結在于壟斷不足而非壟斷本身。
文章分析,反對市場化的理由無非有兩個,第一就是能源安全問題;第二就是通貨膨脹風險。美國在石油的開采、煉化和銷售上的市場化水平堪稱世界第一,其能源的安全性,供應渠道的穩定性幷未受到什麽影響。從一定意義上說,美國的石油與能源保障水平處于世界最高的水平。可見市場化幷不是能源安全的大敵,反而能促進能源的穩定供給。對于通貨膨脹風險,我們可以從另一個方面來看,石油價格上漲幷不是中國遇到的特殊的問題。世界上每一個國家都受到石油價格上漲的影響,而大多數國家的價格與國際市場價格聯動。如果大家都因爲這個原因而出現通貨膨脹,那麽這個通貨膨脹就是不可避免的;如果僅僅是中國遇見了這個問題,那麽通貨膨脹的原因也不在石油價格上漲之上,用壓低石油價格的手段來抵制通貨膨脹無异于緣木求魚。退一步說,如果因爲通脹壓力的原因,等將來壓力緩解之時再推市場化改革也未嘗不可。可見這兩條理由幷不充分,市場化的改革才是化解一次次油料困境的良藥,現在我們首先要做的就是將成品油進口配額取消,通過國際市場需求價格合理的石油資源。
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