中評社香港1月8日電／中國證券報文章介紹，財政部財政科學研究所所長賈康日前接受專訪時表示，目前在實行貨幣政策“從緊”的同時，財政政策要積極配合貨幣政策實施總量調節，但近期尚無必要啓動財政、貨幣政策“雙緊”應對全面過熱的措施，財政政策著力點應該在調整結構上做文章。文章如下。
無需財政、貨幣政策“雙緊”
問：中國經濟已保持連續五年10%以上的高增長，您如何看待當前宏觀經濟運行的特點？
賈康：現在國民經濟運行中幷沒有出現煤電運等方面明顯的瓶頸制約。2007年消費品物價指數（CPI）有所上升，主要是由于階段性的食品價格因素導致，而同時更有先行指標意義的生産資料物價指數（PPI）在前兩年一度升高後又下降到2%—4%的區間，近年尾時雖又有些抬頭，但是否會轉爲强勁漲勢還待觀察。可以說，當前經濟狀况稱得上是新中國成立以來最好的時期。
目前綜合多種因素來看，中國經濟的“潜在增長率”的判斷，有必要從原來的8%—9%，提升到現階段的10%—11%。我認爲，這種“潜在增長率”實即“不出多大問題的增長率”，在經濟發展的各個時期絕不是一成不變的。在經濟周期的每一個繁榮階段盡可能平穩地拉長高速增長期間，而在每一個相對低迷階段盡可能將其縮短，幷積極注入增長方式轉變因素，是宏觀調控中最值得爭取的狀態和現在“三步走”現代化戰略目標的基本要領。
財政政策在配合貨幣政策“從緊”調控總量，即進行“需求管理”的同時應更多“穩健”地著力調整優化結構，即進行“供給管理”。目前尚無必要啓動那種財政、貨幣政策“雙緊”的應對全面過熱的措施。
不要一下抹平赤字
問：如何看待當前財政收入持續增收的時期，中國仍保留一定規模的財政赤字，是否存在將赤字抹平的可能？
賈康：當前，在防止經濟過熱、財政又有大量增收的形勢下，已聽到抹平赤字、停發國債的呼聲，同時也有“流動性過剩”即“錢多得用不了”的認識誤區。前一主張的政策含義是可以用簡單的總量方式實行收縮；後者的行爲邏輯則往往表現爲政府主體不加節制地把可用財力用于政府有偏好的“形象工程”等類項目。
但如果全面把握宏觀形勢特點，幷考慮總量調節與結構優化相結合，我認爲比較合理的政策要領應該是，使赤字和長期建設國債規模繼續有所降低，而不一下抹平赤字和停發長期建設國債。
我們可以把這部分可用財力和超收收入、以及明年將實施的國有資本經營預算中可集中的國有資本收益，作統籌協調，用于加强經濟、社會發展中的薄弱環節，優化結構，服務于構建和諧社會的大局。同時繼續酌情積極運用特別國債手段置換超額外匯儲備、以間接或直接地收斂流動性。
優化結構增加有效供給，運用增收財力和其他可用財力著重强化經濟社會的薄弱方面和“短綫”領域，具有在“矛盾凸顯期”改進民生、消解矛盾同時在“黃金發展期”維持良好發展勢頭的重大意義。
很多領域仍投入不足
問：2007年財政收入將超過5.1萬億元，一些觀點認爲，目前中國的財政收入已經很充裕了，您怎麽看待這個問題？
賈康：應該指出的是，在調减財政總量擴張力度的同時，要把握好區別對待，即“有保有壓”。
從財力運用的角度看，中國仍然是世界上最大的發展中國家和最大的“二元經濟”體，爲解决好“三農”問題，需要在廣闊的農村積極穩妥地推進農業産業化、新型工業化和合理的城鎮化，以及基本公共服務的均等化，加快實施社會主義新農村建設。這需要在一個曆史時期中投入天文數字的財力。面對新農村建設和基本公共服務均等化，我們的錢不是多了，而是仍然投入不足。大量事情還只能循序漸進、逐步去辦。
中國在爭取2020年實現全面小康和努力構建和諧社會的過程中，有與民生密切相關的一系列公共産品和公益服務，亟待增加供給。如實行義務教育全面免費、建立城鎮基本醫療保障體系和新型農村合作醫療體系、健全已有的城市居民最低生活保障制度和在全國農村也實施“低保”制度、健全養老個人賬戶、發展城鎮住房基本保障制度，以及保護生態、治理污染以改進城鄉人居環境（如安全飲水）等。這些莫不需要大量的資金，可用的錢只嫌其少，不嫌其多。
由于收入豐裕的狀况不可能永遠持續下去，財政支出的剛性又十分明顯，所以適當撥出部分增收財力形成中央預算調節穩定基金，准備以豐補欠和應對不時之需，也有其必要性。
我認爲，在當前的條件下作綜合考慮，如果適當整合財力（這當中包括赤字、國債和國有資本收益等），同時優化結構，只要真正加强了經濟、社會的薄弱環節，就是提供了有效供給，不會惡化而會優化總供需均衡狀態，不會形成過熱風險。
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