北京經濟適用房上市辦法已制定完畢，將于近期面向社會公示。近日，市建委副主任苗樂如透露，該辦法將對新老經濟適用房套用不同的管理政策，辦法實施後，對再上市的新經濟適用房，政府將收取一定比例的溢價，初步確定收取溢價比例達到70%。
經濟適用房本是政府爲弱勢群體提供的福利住房，現在，却有不少經適房擁有者把它當作投資的工具，利用其與市場上商品房的巨額差價，謀取不正當利益。爲此，北京市出台新經濟適用房新政，旨對上市適用房房産，收取高達70%的溢價，這不僅會有效打擊經濟適用房的“炒客”，更爲重要的是，也能讓經濟適用房社會保障宗旨重新回歸。
相對而言，北京市出台的這項公共政策，比前段時間杭州市出台的55%的收益上繳政府的制度，更加强硬和有力度。然而，筆者覺得，盡管這項政策出發點是絕對正確的，初衷也是相當善良的，但是，執行起來勢必會遇到意想不到的困難，很有可能成爲紙上畫餅。
一方面，會面對來自强勢資本和權力的挑戰。就全國而言，在經濟適用房政策執行上，極其混亂，一些掌權者或者有經濟資本的人，時常利用手中的各種資源，恣意騙取經濟適用房的事件，已變得屢見不鮮。譬如，山東省直機關住宅建設發展有限責任公司在媒體上刊發的一則《公告》，把濟南市陽光舜城8棟小高層住宅的內幕揭了出來：該住宅區位于濟南市千佛山風景區南部，誰能想到，該小高層住宅竟然是“省直機關經濟適用房”，面積最大的近300平方米，均價僅1900元每平方米，而對外發售價是每平方米4290元到6000元。可以想見的是，這些人利用手中的餘錢，獲取經濟適用房，即便在五年後上繳政府55%或者70%的收益，其實際獲取的收益也會遠高于市場上其他各種類型的投資。
另一方面，也有來自普通住戶的阻力。對于一些無權無勢的普通適用房持有者而言，照樣可以采取陰陽合同，即表面上買賣雙方簽訂了一份交易數額不大的合同，他們上繳的收益也會相當的少，因此，在合同外自然會獲取數目不小的利益。或者，采取以“以租代售”的形式，來規避現行政策。在這方面，二手房屋營業稅政策在全國範圍內大面積失靈，同樣是遇到了類似情形。
所以，政府不應該允許經濟適用房上市銷售，即使真的答應其上市，也應該讓政府回購過來———即購房人確因特殊情况，需要轉讓經濟適用房的，由當地政府相關職能部門，組織專業人員成立價格評估小組，參照原有價格幷考慮折舊和物價水平等因素，評估價格後幷進行公示，最後，再進行購回。
如果全面推行政府回購制度，不僅能阻斷經濟適用房持有者謀利的沖動，也能讓國家再把這些回購的經濟適用房，出售給真正需要房屋的弱勢群體。况且，政府回購經濟適用房有著制度依據。去年年底，建設部、發改委等七部委出台的《經濟適用房管理辦法》第30條明確規定： 購買經濟適用住房滿5年，購房人上市轉讓經濟適用住房的，政府可優先回購。
來源:證券時報 作者:吳睿鶇
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